當(dāng)前位置：
南建水函〔2025〕59號
各鎮(zhèn)（街道）城建和水務(wù)辦公室，各相關(guān)保險(xiǎn)企業(yè)，各有關(guān)單位：
為規(guī)范南海區(qū)住建水務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)管理，全面提升工地安全生產(chǎn)事故預(yù)防水平，我局研究制定了《佛山市南海區(qū)住建水務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)一事故預(yù)防服務(wù)管理實(shí)施方案（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
佛山市****
****
佛山市南海區(qū)住建水務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)一事故預(yù)防服務(wù)管理實(shí)施方案（試行）
為規(guī)范南海區(qū)住建水務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)（以下簡稱“安責(zé)險(xiǎn)”）事故預(yù)防服務(wù)管理，全面提升工地安全生產(chǎn)事故預(yù)防水平，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》《水利部關(guān)于推進(jìn)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》《廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》（AQ9010-2019）《佛山市****
一、適用范圍
本實(shí)施方案適用于為南海區(qū)住建水務(wù)局管轄的在監(jiān)在建房屋建筑工程、市政工程、水利工程，以及自建房建設(shè)工程（統(tǒng)稱“住建水務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程”）承保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)（簡稱“安責(zé)險(xiǎn)”）的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及為上述工程提供事故預(yù)防服務(wù)的機(jī)構(gòu)，開展事故預(yù)防服務(wù)的活動。
二、工作目標(biāo)
通過整合保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資源，建立“統(tǒng)一隊(duì)伍、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管”的事故預(yù)防服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防的作用。
（一）統(tǒng)一服務(wù)隊(duì)伍：由點(diǎn)擊登錄查看共同作為招標(biāo)人，通過招標(biāo)采購選定事故預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行全區(qū)事故預(yù)防統(tǒng)一服務(wù)，建立資金監(jiān)管體系，確保事故預(yù)防費(fèi)用充分發(fā)揮事故預(yù)防作用。
（二）規(guī)范服務(wù)內(nèi)容：制定標(biāo)準(zhǔn)化事故預(yù)防服務(wù)清單，覆蓋隱患排查、安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練等核心內(nèi)容。
（三）明晰服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：對事故預(yù)防服務(wù)內(nèi)容明晰服務(wù)次數(shù)，按月、季度鋪排計(jì)劃。
（四）協(xié)同監(jiān)管效能：事故預(yù)防服務(wù)與監(jiān)管部門聯(lián)動，形成“保險(xiǎn)+服務(wù)+監(jiān)管”的安全生產(chǎn)共治模式。
三、統(tǒng)一服務(wù)隊(duì)伍
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組：由南海區(qū)****
（二）成立招標(biāo)委員會：由點(diǎn)擊登錄查看聯(lián)合成立招標(biāo)委員會，統(tǒng)一委托專業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施事故預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)招標(biāo)采購工作，事故預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)包括“1+N+1”，即1家事故預(yù)防服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，N家事故預(yù)防服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)，1家信息平臺服務(wù)機(jī)構(gòu)。
（三）服務(wù)機(jī)構(gòu)：中標(biāo)機(jī)構(gòu)需具備以下條件：擁有專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)；具備數(shù)字化服務(wù)能力，與佛山市建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)一體化信息管理平臺數(shù)據(jù)對接，其他需符合《佛山市建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)工作指引》等相關(guān)文件要求。
（四）管理要求：確定中標(biāo)單位后，為住建水務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程新承保的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)選定通過招標(biāo)采購選定的事故預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)開展事故預(yù)防服務(wù)。鼓勵在確定中標(biāo)單位之前，未選定事故預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)公司在符合法律法規(guī)前提下統(tǒng)一選定一家事故預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在本方案發(fā)布前已選定事故預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)的，事故預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)可繼續(xù)為已投保的工地開展事故預(yù)防服務(wù)。
四、房屋市政和水利建設(shè)工程統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)
（一）安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)
1.服務(wù)對象：投保安責(zé)險(xiǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線工人等工作人員。
2.服務(wù)內(nèi)容：制作宣傳教育培訓(xùn)手冊，開展安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策文件、安全操作技能等宣傳教育培訓(xùn)。
3.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)住建和水務(wù)主管部門的要求進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，每年不少于2次，實(shí)現(xiàn)在建投保項(xiàng)目全覆蓋；宣傳培訓(xùn)內(nèi)容要有針對性，要針對安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)開展。
（二）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
1.服務(wù)對象：住建水務(wù)施工領(lǐng)域。
2.服務(wù)內(nèi)容：制作安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化圖集和視頻，組織安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場觀摩活動，研究安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化等。
3.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照住建和水務(wù)主管部門的要求，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。
（三）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制和演練
1.服務(wù)對象：投保安責(zé)險(xiǎn)的工程項(xiàng)目。
2.服務(wù)內(nèi)容：建筑起重機(jī)械倒塌、模板坍塌、人員高處墜落、基坑坍塌、火災(zāi)等應(yīng)急預(yù)案編制和演練。
3.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：在住建和水務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制和演練，每年不少于2次。
（四）安全生產(chǎn)科技推廣應(yīng)用
1.服務(wù)對象：投保安責(zé)險(xiǎn)的工程項(xiàng)目。
2.服務(wù)內(nèi)容：智慧工地推廣以及智能安全帽、智能安全手環(huán)、BIM技術(shù)等有利于提高安全生產(chǎn)管理水平的科技推廣應(yīng)用。
3.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：結(jié)合住建和水務(wù)主管部門的要求，開展安全生產(chǎn)科技推廣應(yīng)用工作。
（五）安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估和安全評價(jià)
1.服務(wù)對象：投保安責(zé)險(xiǎn)的工程項(xiàng)目。
2.服務(wù)內(nèi)容：對技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目的重大危險(xiǎn)源和重大安全事故隱患進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估和安全評價(jià)。
3.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：結(jié)合住建和水務(wù)主管部門的要求，開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估和安全評價(jià)工作。
（六）生產(chǎn)安全事故隱患排查
1.服務(wù)對象：投保安責(zé)險(xiǎn)的工程項(xiàng)目。
2.服務(wù)內(nèi)容：對基坑工程、模板工程、腳手架工程、起重機(jī)械及吊裝工程、高處作業(yè)、施工臨時(shí)用電、有限空間作業(yè)、拆除工程、暗挖工程及使用危及安全生產(chǎn)的施工工藝等安全隱患進(jìn)行排查。
3.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：結(jié)合住建和水務(wù)主管部門的要求，開展生產(chǎn)安全事故隱患排查工作。隱患排查宜安排在節(jié)后復(fù)工、安全生產(chǎn)月、臺風(fēng)季、高溫高峰期和“特別防護(hù)期”等時(shí)段。隱患排查須由3名以上專家（含2名高級職稱）參與，出具整改建議書并跟蹤閉環(huán)。
（七）其他有關(guān)事故預(yù)防工作
1.服務(wù)對象：住建水務(wù)施工領(lǐng)域。
2.服務(wù)內(nèi)容：安全生產(chǎn)工作會議、安全生產(chǎn)物資發(fā)放等。
3.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：在住建和水務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，開展其他有關(guān)事故預(yù)防工作。
五、自建房建設(shè)工程統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)
（一）服務(wù)內(nèi)容
1.檢查內(nèi)容包括安全管理、文明施工、重大危險(xiǎn)源辨識、基坑工程、臨邊防護(hù)、臨時(shí)用電、起重機(jī)械、有限空間作業(yè)、模板工程、高處作業(yè)、消防火災(zāi)防控等。
2.根據(jù)現(xiàn)場檢查服務(wù)形成服務(wù)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括安全隱患的現(xiàn)場照片、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查分析、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)改善建議等。
3.協(xié)助鎮(zhèn)（街道）城建和水務(wù)辦公室、社區(qū)****
4.協(xié)助鎮(zhèn)（街道）城建和水務(wù)辦公室、社區(qū)****
（二）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
自建房建設(shè)期限內(nèi)，至少開展事故預(yù)防服務(wù)2次。
六、服務(wù)費(fèi)用監(jiān)管
（一）資金管理
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按不低于保險(xiǎn)合同總保費(fèi)15%的比例提取事故預(yù)防費(fèi)，事故預(yù)防費(fèi)用支出按《佛山市****
（二）資金保障
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)每季度公開費(fèi)用使用明細(xì)，接受住建和水務(wù)主管部門抽查。事故預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)提交支付憑證、費(fèi)用清單、項(xiàng)目實(shí)施過程資料15個(gè)工作日后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)完成復(fù)核審批，審批通過的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行支付服務(wù)費(fèi)用，復(fù)核不通過的，應(yīng)予以一次性告知。對惡意拖欠事故預(yù)防服務(wù)費(fèi)、違規(guī)挪用費(fèi)用的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，依法采取約談、限期整改等措施，并公開通報(bào)。
七、服務(wù)考核與管理機(jī)制
（一）考核指標(biāo)
1.服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)
人員配備：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員資質(zhì)是否符合要求。
制度建設(shè)：服務(wù)管理制度、崗位職責(zé)、流程是否健全。
2.服務(wù)執(zhí)行情況
房屋市政和水利建設(shè)工程服務(wù)方案、頻次，按照以下執(zhí)行：
服務(wù)方案：在開工后10個(gè)工作日內(nèi)，針對投保項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定“一項(xiàng)目一方案”的事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)工作方案。服務(wù)工作方案應(yīng)包括管理目標(biāo)、技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、服務(wù)內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)識別和隱患排查服務(wù)頻次及要求、重大危險(xiǎn)源分析、風(fēng)險(xiǎn)控制流程、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、檔案管理機(jī)制等內(nèi)容。
服務(wù)頻次：原則上每年度至少開展兩次全面的隱患排查，其中重大危險(xiǎn)源（起重機(jī)械、支模架、深基坑等）全覆蓋檢查。隱患排查頻率也可根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、保障期限、風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行調(diào)整。如建設(shè)規(guī)模2000萬及以下或保障期限在6個(gè)月及以內(nèi)的，每年不少于1次隱患排查；如現(xiàn)場管理差的工地加大巡查頻率。
自建房建設(shè)工程服務(wù)方案、頻次，按照《南海區(qū)在建自建房事故預(yù)防服務(wù)方案指導(dǎo)價(jià)格表（試行）》（詳見附件2）執(zhí)行。
3.隱患整改跟蹤
巡查工地發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)當(dāng)場反饋至項(xiàng)目各參建單位，并跟蹤整改情況。對于工地拒不整改重大事故隱患的，應(yīng)及時(shí)報(bào)送監(jiān)管部門。
4.服務(wù)檔案管理
檔案完整性：服務(wù)記錄、隱患排查報(bào)告、整改記錄等是否齊全。
數(shù)字化平臺對接：數(shù)據(jù)上傳是否及時(shí)、真實(shí)。
5.合規(guī)性與配合度
合規(guī)經(jīng)營：是否存在虛假服務(wù)、費(fèi)用挪用等違規(guī)行為，服務(wù)內(nèi)容是否缺項(xiàng)，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是否降低，材料、數(shù)據(jù)是否弄虛作假。
配合度：響應(yīng)主管部門要求、客戶溝通情況。
6.服務(wù)效果與滿意度
投保單位滿意度評價(jià)。
投保項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故控制情況。
（二）考核方式
日常抽查：由監(jiān)管部門隨機(jī)抽查服務(wù)記錄及現(xiàn)場。
季度考評：依據(jù)《南海區(qū)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)工作考評表》（附件3）進(jìn)行量化評分。
年度評估：結(jié)合全年服務(wù)質(zhì)量、事故率、滿意度等綜合評定。
（三）結(jié)果應(yīng)用
年度考核≥90分為優(yōu)秀。
季度考核＜60分或季度連續(xù)兩次低于70分，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可根據(jù)合同相關(guān)約定終止委托合同，啟動退出事故預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)程序。
