一、項目編號：****

二、項目名稱：萬里化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制采購項目

三、相關(guān)當(dāng)事人

投訴人：重慶市傲文商貿(mào)有限責(zé)任公司

地址：重慶市****

被投訴人1：點擊登錄查看

地址：漢源縣文化大廈6樓

被投訴人2：點擊登錄查看

地址：中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)成都市****

四、基本情況

重慶市傲文商貿(mào)有限責(zé)任公司不服點擊登錄查看于****就萬里化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制采購項目（項目編號：****）作出的質(zhì)疑答復(fù)，于****向本機(jī)關(guān)提起投訴，本機(jī)關(guān)于****收到并依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

投訴事項：采購文件存在缺陷。（第五章，磋商辦法5.4.2評審細(xì)則及標(biāo)準(zhǔn)）評審因素應(yīng)當(dāng)按照采購需求和與實現(xiàn)項目目標(biāo)相關(guān)的其他因素確定，上述項目管理人員配置要求提供人員技術(shù)職稱，卻沒有明確人員技術(shù)職稱專業(yè)類別或與本項目相關(guān)，提供與本項目無關(guān)的技術(shù)職稱也能得分，那該評審因素設(shè)置與采購項目的具體特點和實際需求不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)，采購文件存在歧義、重大缺陷。

法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十五條，采購人、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購政策、采購預(yù)算、采購需求編制采購文件。采購需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及政府采購政策規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求。政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求社會公眾的意見。除因技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求外，采購需求應(yīng)當(dāng)完整、明確。必要時，應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求相關(guān)供應(yīng)商、專家的意見。

《政府采購需求管理辦法》第二十一條，采用綜合性評審方法的，評審因素應(yīng)當(dāng)按照采購需求和與實現(xiàn)項目目標(biāo)相關(guān)的其他因素確定。

投訴請求：請求：修改采購文件中不符合法律法規(guī)、政府采購政策和國家有關(guān)規(guī)定的條款。

被投訴人答復(fù)稱：根據(jù)磋商文件3.3.1服務(wù)內(nèi)容要求（實質(zhì)性要求）（詳見附件：磋商文件），供應(yīng)商針對本項目需提供的服務(wù)內(nèi)容是：依據(jù)項目背景及相關(guān)依據(jù)編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案且項目成果必須通過行業(yè)主管部門審核。根據(jù)上述采購需求，可知供應(yīng)商除編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案外，還須對項目成果必須通過行業(yè)主管部門審核負(fù)責(zé)。因此，供應(yīng)商對服務(wù)內(nèi)容的質(zhì)量及成效負(fù)最終的全部責(zé)任，其為本項目擬派的項目團(tuán)隊成員以及項目負(fù)責(zé)人，具備怎么的技術(shù)職稱類別或?qū)I(yè)類別均是供應(yīng)商其根據(jù)項目服務(wù)成果需通過行業(yè)主管部門審核而自行考量的范圍。

另一方面而言，這也是供應(yīng)商履行本項目合同基本服務(wù)能力的有效體現(xiàn)。故根據(jù)磋商文件規(guī)定，采購人僅需對供應(yīng)商的服務(wù)成果驗收即可，無需對供應(yīng)商在本項目中配置的人員專業(yè)類別做過多限制性的規(guī)定。若刻意做過多的限制，反而涉嫌違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十一條“采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商?！?/p>

綜上所述，根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部94號令）第二十九條“投訴處理過程中，有下列情形之一的，財政部門應(yīng)當(dāng)駁回投訴：（二）投訴事項缺乏事實依據(jù)，投訴事項不成立”之規(guī)定，該投訴事項明顯缺乏必要的事實依據(jù)，懇請予以駁回。

本機(jī)關(guān)調(diào)查核實情況：代理機(jī)構(gòu)點擊登錄查看《投訴回復(fù)函》、采購人點擊登錄查看《投訴事項的回函》及該項目《競爭性磋商文件》等，經(jīng)審查后本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

經(jīng)查證核實該項目磋商文件第三章3.3.1服務(wù)內(nèi)容要求（實質(zhì)性要求），供應(yīng)商針對本項目需提供的服務(wù)內(nèi)容是：依據(jù)項目背景及相關(guān)依據(jù)編制園區(qū)****

五、處理依據(jù)及結(jié)果

綜上，鑒于投訴事項成立，可能影響采購結(jié)果，本項目已發(fā)送中標(biāo)通知書，尚未簽訂政府采購合同，尚未履約。根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第三十一條第二項之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：認(rèn)定中標(biāo)或者成交結(jié)果無效，責(zé)令重新開展采購活動。

如果相關(guān)政府采購當(dāng)事人認(rèn)為本決定侵犯了自身合法權(quán)益，可在本決定書送達(dá)之日起60日內(nèi)依法向漢源縣人民政府申請行政復(fù)議，也可在本決定書送達(dá)之日起6個月內(nèi)向雅安市雨城區(qū)人民法院提起行政訴訟。

漢源縣財政局

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